個税改革五大焦點 起徵點單身税地區差異受關注
個税改革五大焦點 起徵點單身税地區差異受關注
最近，個税改革的法律法規正式徵求意見，網民在結束之前整整提了13萬條意見。這些意見中，有關個税改革的五大焦點成為了人們特別在意的地方，例如，起徵點、單身税、以及地區差異等便倍受關注。
公眾都提了哪些意見?草案自公佈以來，大眾的討論一直在持續，爭論的焦點都有哪些?記者對此進行了採訪和梳理。
焦點一
起徵點5000元偏低？1萬元可行嗎？
此次個税修法擬將個税起徵點由3500元提升至5000元，但計算方式有所改變，將工資薪金、勞務報酬、稿酬以及特許權使用費所得合併一起徵税。
應納税所得額=年度收入-6萬元(起徵點)-專項扣除-專項附加扣除-依法確定的其他扣除
和歷次個税修法一樣，起徵點依然被廣泛爭論，甚至在全國人大常委會分組審議中也是如此。
第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時表示，通過提高居民收入比重來擴大消費，可以把基本減除費用標準(俗稱個税起徵點)提高到6000元或者7000元。
在一些民眾甚至專家看來，起徵點還可進一步提高。
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康日前就指出，“5000再往上一點是可能的，但不宜一下提到10000元。”
焦點二
起徵點是否可各地不同？
爭議起徵點是否偏低的同時，還有專家提出個税起徵點不能“一刀切”。
記者注意到，同意這類觀點的網友也不在少數。有人認為，應該按地區經濟水平劃分。因為一些小城市月收入5000元可過得很舒坦，一二線大城市月收入1萬元仍捨不得花錢。
孫先生很認同按地區經濟水平劃分起徵點的做法：“各地住房、交通、飲食等費用差距較大，‘一刀切’的話沒有考慮到這些因素。”
全國人大代表蔡毅也表達了相似的觀點。提出，“例如廣東、上海是否可以考慮8000元到9000元。”
賈康不贊同“按地區經濟水平實施不同的個税起徵點”。他認為，跨行政區的時候最好不要有個税的壁壘去影響(勞動力)要素流動的市場調節機制。
在賈康看來，把個税起徵點設定成為一個自動調節的機制和物價水平掛鈎，這不失為一個可以考慮的趨向。如每3年根據物價指數自動調整。
焦點三
專項附加扣除變相徵收“單身税”？
本次個税法修改另一大亮點是首次增加了“專項附加扣除”——包括子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等。
換句話説，以後納税時，除減去基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除，還要減去專項附加扣除，再計算你要納税的金額。
有網友因此將“專項附加扣除”解讀為“單身税”，理由是單身人士不存在子女教育等支出，將會比已婚人士納税更多。
對於這一説法，有專家並不認同。
中國政法大學財税法研究中心主任施正文認為，對於養育子女的家庭，因為負擔重，對產生的支出適當給予扣除，是合理和應當的。除此之外，一些其他的專項附加項目並沒有區分單身還是已婚已育，像繼續教育支出、大病支出、住房貸款、租房租金等項目，是每個納税人都可能享受到的。
在廣州某房地產企業工作的李先生也表示，不認同“單身税”的説法。“即使是單身人士，以後也會結婚生子、買房買車，還是會享受到税收優惠。”李先生説。
中國社會科學院財經戰略研究院研究員張斌認為，如果把專項附加扣除帶來的減税視為一種税收支出，應該考慮是否對不繳納個税的羣體給予相同額度的財政補貼。
焦點四
贍養老人費、幼兒哺育費可否扣除？
中國社會科學院財經戰略研究院研究員馬珺表示，附加專項扣除的本意，是要在同等收入的條件下區分納税人的不同生活境況，比如撫養/贍養人口、身體健康狀態、住房支出壓力。
因此有觀點認為，“專項附加扣除的力度還可以更大一些。”
記者注意到，在審議草案時，有部分委員提出了增加扣除“贍養老人和嬰幼兒照顧的支出。”理由是，老人90%是居家養老，所以贍養老人費用應該考慮扣除;而實施二孩政策，0到3歲嬰幼兒的哺育費用也應該考慮扣除。
不過在一些專家看來，從政策制定角度看，專項附加扣除要考慮個人負擔的差異性，也要考慮個人所得税基本原理，保持税制的公平。“以免，引發類似單身税誤解。”
焦點五
是否可家庭為單位徵收個税？
記者注意到，網絡上，個税改革增加了“專項附加扣除”被眾多網友叫好，也引發大家關心的另一個話題——專項附加扣除怎麼算、有哪些程序、如何證明這些支出?
根據草案，教育、衞生、醫療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、人民銀行、金融監督管理等相關部門應當向税務機關提供納税人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。
部分民眾對這部分費用如何認定和扣除抱有疑問。
對此，有全國人大代表建議，要考慮到家庭人均所得，以家庭為單位徵收個人所得税。例如，一個家庭，只有丈夫工作，月收入6000元得納税，家庭負擔壓力會比較大。所以充分考慮家庭整體負擔的前提下，對年度內家庭成員所取得的全部收入綜合計税，有利於體現税收公平。
施正文提出，專項附加扣除考慮家庭因素只是第一步，未來還可以逐漸設置單身申報、夫妻聯合申報、夫妻單獨申報等多種申報單位，由納税人根據自身情況選擇。
